道路の新設は開発行為に該当するのか？

土地の区画形質の変更は、

• 土地の区画の変更
• 土地の形の変更
• 土地の質の変更

に分かれます。

道路の新設は、

• 土地の区画の変更
• 土地の質の変更

による開発行為に該当することがあります。

以下、くわしい解説を続けます。

道路を新設する場合には、もともと道路ではなかった土地について、

• 道路境界線を決める
• 道路を敷設する

などの工事を行なって、道路が新設されます。

もともと道路ではなかった土地について、

• 新しい土地の境界ができる
• 道路という新しい利用形態に変わる

ので、道路の新設は「土地の区画の変更」になります。
（※ 道路の廃止も同じ理屈が通用します。）

ただし、道路を新設するために、

• 切土
• 盛土
• 切盛土

が行われる場合には、土地の形の変更にも該当してきます。

とはいえ、道路の新設が土地の形の変更に該当するというよりも、切土や盛土が該当しているので、工事の条件が重要になります。

道路を新設するのであれば、もともと道路ではなかったところを道路にします。

もともと宅地であったのであれば、地目も、

• 宅地
• 公衆用道路

に変更されるので、ほとんどの場合、土地の質の変更に該当します。
（※ 通行権が限定される私道などの場合には、地目変更を行わないことがある。）